公告送达案件的风险防范
发布时间：2018-04-10 16:19 作者：admin 点击:次
送达是民事审判中的重要程序事项，是依法公正审理案件的基础。在送达的过程中，遇到查找不到被告或者被告下落不明，就需要进行公告送达。实践中，公告送达的案件所占比例，也呈现逐年上升的趋势，主要分布在民间借贷纠纷、信用卡纠纷及其他合同纠纷案件，也出现在部分离婚案件中。究其产生的原因，主要有：债务人下落不明、恶意逃避债务；企业歇业或被吊销营业执照，而法定代表人又无法联系；离婚案件中被告离家或下落不明。
公告送达的案件，一般都是缺席审理，缺少了当事人之间的抗辩，看似简单，但也有着较之其他案件更大的隐患和风险。其主要体现在：
一、公告送达的适用条件不好把握
民事诉讼法第九十二条规定，受送达人下落不明，或者用规定的其他方式无法送达的，公告送达。关于“下落不明”，民通意见第二十六条的解释是公民离开最后住所地没有音讯的情况，但是在实践中，如何认定下落不明，适用的标准并不一致。在以往的办案过程中，法官会对被告的亲友、邻居等进行走访并制作笔录，会要求当地派出所或村（居）委会出具相关证明，但是近年来走访和制作笔录不仅得不到相应的配合，甚至往往会遭到被告亲友的主动抵制，派出所和村（居）委会也对出具证明采取谨慎态度。至于因“其他方式无法送达”而进行公告送达，则更加依赖原告向法院提供的信息，而往往原告所能提供的被告的地址和联系电话都已过时，并不是确切有效信息。所以，在什么情况下才进行公告，法官在公告送达前又该尽哪些努力，尽到何种程度，缺乏相应的具体标准。
