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河北省高级人民法院关于审理矿业权纠纷案件若干问题的指导意见
发布时间:2019-02-22 09:56  作者:admin  点击:

河北省高级人民法院关于审理矿业权纠纷案件若干问题的指导意见

    为了统一我省审理矿业权纠纷案件的法律适用问题,妥善处理矿业权纠纷案件,规范并促进矿业市场的健康发展,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》以及有关法律法规的规定,结合法院审判工作实际,制定本意见。

    一、对于符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形,即探矿权人在完成规定的最低勘查投入后、已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,当事人签订转让合同并经过审批管理机关批准的,应当认定转让合同有效。

    二、对于符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形,且当事人签订的转让合同是当事人的真实意思表示,只是没有经过审批管理机关批准的,按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定,应当认定转让合同未生效。转让合同起诉前未经过审批管理机关批准,但一审法庭辩论终结前当事人已办理批准手续的,根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)第九条规定,应认定合同有效。

    三、转让合同符合《中华人民共和国矿产资源法》和《探矿权采矿权转让管理办法》所规定的采矿权转让条件,且合同已经实际履行的,由于一方恶意违约故意不办理批准手续,又向法院起诉要求确认合同无效的,人民法院审理后认为合同存在继续履行的条件,继续履行合同的社会效果明显优于解除合同的社会效果,也不损害国家、社会及第三人利益的,可以不支持原告要求确认合同无效的诉讼请求。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第八条的规定,法院可以认定合同未生效并判令当事人履行报批手续,促成合同生效,并继续履行;转让合同符合《中华人民共和国矿产资源法》和《探矿权采矿权转让管理办法》所规定的采矿权转让条件,未办理批准手续,但已经不具备继续履行的基础时,可以认定合同未生效,适用缔约过失责任,判决当事人相互返还,过错方应赔偿由此给相对方造成的信赖利益损失。

    四、对于不符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形,当事人签订转让合同转让探矿权、采矿权的,应当认定违反了《中华人民共和国矿产资源法》第六条的强制性规定,按照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项规定,认定转让合同无效。     五、采矿权人与他人以签订承包、股权转让、合伙份额转让、联营、租赁、抵押、合股、转投资等方式再行处分矿业权的,人民法院要注意从合同的条文内容、当事人的履行情况以及争议的标的等方面进行综合审查。经审查能够确认当事人以上述名义变相转让采矿权的,应根据《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定认定合同无效。 矿山企业的使用期限约定为永久期限的,视为矿业权的变相转让。 矿业权出租、抵押符合《矿业权出让转让管理暂行规定》规定的矿业权转让条件,并经审批管理机关批准的,可以认定有效。

    六、当事人签订的承包合同中约定将采矿许可证下的矿山全部或者部分承包他人进行采矿,由承包人交纳一定数额的承包费,开采出来的矿产品由承包人享有所有权并自行处分,发包人收取承包费后放弃对矿山企业的管理,可以视为以承包方式擅自转让全部或部分采矿权,人民法院应当认定合同无效。

    七、当事人签订的股份转让、合伙份额转让合同中约定了转让全部或绝大部分股份、合伙份额,明确了涉及矿山企业财产及相关权证的移交,在实际经营中原来的探矿权人、采矿权人已经完全退出了矿山的经营管理,由新的经营者进行管理,诉至法院后争议的主要标的系矿山企业及相关权证的归属、投资及收益等,在审理中能够认定实际是变相转让探矿权、采矿权的合同,应认定为无效;如在合同中仅约定了部分股份、合伙份额进行转让,不涉及矿山企业财产及相关权证的移交,在实际经营中探矿权人、采矿权人未发生变更,在审理中不能认定实际是变相转让探矿权、采矿权的合同,可以认定有效。

    八、公务员违反《中华人民共和国公务员法》第五十三条第(十四)项规定投资、入股或合伙经营矿业的行为应认定无效。公务员提起诉讼要求分红或者分配合伙利润的主张不应予以支持,根据案件具体情况,法院可以判令返还本金和相应利息,其他不当得利应予以收缴。

    九、探矿权、采矿权转让合同被认定为无效后,人民法院可以根据案件的具体情况,根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定判决双方当事人相互返还财产以及投资、收益和其他费用,有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。

    十、人民法院审理矿业权转让纠纷案件时,应当认真审查合同的效力,及时对当事人进行释明,引导当事人对需要返还的投资、收益等进行举证,并告知当事人举证不能的法律后果。一审法院对有关合同效力的认定与当事人的主张不一致,经释明后当事人仍不变更主张的,可根据具体情况判决驳回其诉讼请求。一审法院未予以释明,或二审法院对有关合同效力的认定与当事人主张不一致的,可以对有关纠纷予以调解,调解不成的,发回一审法院重审。

    十一、对于多次转让探矿权、采矿权均未经批准,当事人要求返还探矿权、采矿权相关证件的纠纷,人民法院应全面审查当事人取得探矿权、采矿权的程序是否合法。如果要求返还的当事人本身取得探矿权、采矿权不符合法律规定,人民法院不能判决返还探矿权、采矿权的相关权证,而应驳回当事人的起诉,并向行政主管部门发出司法建议书,由行政主管部门按照相关规定的内容进行处罚,责令当事人改正。在行政主管部门作出了相应的处罚决定后,当事人就投资等损失问题提起诉讼的,人民法院可以受理,根据个案实际情况,按照过错责任进行判决。

    十二、人民法院在审理有关案件中,发现无证开采、破坏性开采、存在不安全生产隐患、非法转让探矿权、采矿权等情形的,应当向有关行政主管部门提出司法建议,由有关机关按照相关规定进行处罚。

    十三、因越界开采引起的纠纷,应先由有关行政主管部门进行处理。行政主管部门进行处理后,当事人向人民法院起诉请求民事赔偿的,人民法院应予受理,并参照行政主管部门认定的事实,结合案件实际情况,依法做出处理。

    本意见自印发之日起执行。如法律和司法解释有新的规定,以法律和司法解释为准。

 


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